유럽연합과 중국의 복잡한 관계

미국은 유럽연합(EU)의 가장 가까운 국방 동맹국이자 파트너이며, 두 나라의 관계는 러시아의 침공에 맞서 우크라이나에 대한 단결된 지원을 통해 더욱 공고해졌습니다. 동시에, 유럽연합과 중국 간의 경제적 관계는 팬데믹 기간 동안에도 계속해서 성장해 왔습니다. 2022년 EU와 중국 간 무역 규모는 무려 8,563억 유로에 달했습니다. 미국과 중국 간 긴장이 고조되고 전략적 경쟁이 벌어지는 가운데 유럽연합(EU)과 주요 회원국들이 중국과의 관계를 재평가하면서 유럽연합(EU) 내 논의가 계속 활발해지고 있다. EU는 어떻게 자리매김해야 하며, EU는 점점 복잡해지고 경쟁이 심화되는 세계에서 자신의 역할을 결정할 대전략을 갖고 있습니까?

소개

위험을 제거하고 분리하지 않는 것, 이것이 바로 유럽연합 집행위원회의 우르줄라 폰 데어 라이엔 의장이 EU와 중국의 경제 관계를 보는 방식입니다. 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령은 전략적 전선에 있는 동안 EU의 전략적 자율성과 점점 더 복잡하고 경쟁이 치열한 세계에서 통일된 국방 시스템 아이디어를 확고히 옹호해 왔으며 동시에 시진핑 주석의 환호를 받아 열광적인 지지를 받았습니다. 팬데믹 이후 처음으로 중국을 공식 방문한 쑨원대학교 학생들의 환영 인사입니다.

중국이 2022년 말 코로나19 제한 조치를 해제한 이후, 다른 유럽 정상들의 방문도 쇄도하고 있다. 가장 중요한 것은 올라프 숄츠(Olaf Scholz) 독일 총리가 11월 24시간 동안 중국을 방문하면서 선두에 섰다는 것입니다. 숄츠의 이번 방문은 유럽이 우크라이나 전쟁과 중국 외교 정책의 독재적 전환과 주장이 증가하는 가운데 중국과의 포용에 대한 근본적인 재검토를 강력히 요구하고 있는 시기에 이루어졌습니다. 예를 들어, 녹색당 출신인 독일 외무장관 Annalena Baerbock과 경제장관 Robert Habeck은 중국에 대해 "더 강경한" 입장을 주장하는 새로운 중국 전략 문서 초안을 작성하는 중이었습니다.

비평가들은 또한 경제적 이유로 Scholz의 방문에 반대했습니다. 그들은 독일 CEO들로 구성된 비즈니스 대표단과 함께한 그의 중국 방문을 의심스러운 "Wende durch Handel"(무역을 통한 변화) 정책의 연속으로 여겼습니다. 앙겔라 메르켈 총리 재임 기간 동안 추진된 이 정책은 중국과의 긴밀한 경제적 관계가 중국이 보다 자유롭고 민주적이 되도록 영향을 미칠 수 있다는 믿음에 바탕을 두고 있습니다. 그러나 다른 사람들은 숄츠의 방문을 유럽의 경제적 파트너로서 중국의 중요성을 알리기 위한 실용적인 움직임으로 보았습니다. 중국은 독일의 최대 무역 파트너이며, 중국과 분리하려는 미국의 의도를 따르는 것은 독일의 이익에 부합하지 않습니다. 독일도 중국에 막대한 투자를 하고 있기 때문에 디커플링은 심각한 경제적 혼란을 초래할 것입니다. EU와 독일이 선호하는 전략은 위험 제거(de-risk)인데, 이는 핵심 부문에서 중국에 대한 의존도를 줄이고 의식적으로 생산을 다른 경제 파트너로 다각화하는 것을 포함합니다.

스페인 지도자 페드로 산체스(Pedro Sanchez)를 포함한 유럽 지도자들의 잇따른 방문은 EU의 경제 미래에 대한 불안과 EU의 경제적 운명을 형성하는 데 있어 중국의 중요성을 반영했습니다. 이번 방문에서 반복되는 또 다른 주제는 러시아에 대한 중국의 지원 범위를 결정하는 것입니다. 중국이 P5 지위를 활용하여 우크라이나 전쟁을 해결하는 데 더욱 건설적인 역할을 하도록 독려하는 외교적 언어로 유럽 지도자들은 다양한 정도의 직접성을 가지고 중국이 러시아에 대한 중국의 지원이 EU-중국 관계를 어떻게 복잡하게 만들 수 있는지 이해하기를 원했습니다. .

외부에서 우리는 중국과의 관계에 대한 EU의 사고와 전망을 엿볼 수 있습니다. 그러나 EU의 대전략은 무엇이며, 점점 더 긴장되고 전면적인 미국과 중국 간의 전략적 경쟁을 어떻게 헤쳐나갈 것인가?